ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ - высшее законосовещательное учреждение Российской империи,
с 1906 Г. - верхняя законодательная палата. Государственный совет основан императором Александром 1 первого января 1810 г. вместо ранее существовавшего Непременного совета
- совещательного органа при императоре,состоявшего из высших правительственных сановников. Император назначал председателя и членов Государственного совета. Министры
входили в состав совета по должности. Членство в Государственном совете было фактически пожизненным. В 1812-1865 гг. председатель Государственного совета одновременно был председателем Комитета министров. В течение 19 в. число членов Государственного совета возросло с 35 в 1810 г.до 60 в 1890 г.
Согласно «Плану государственных преобразований» М. М. Сперанского, Государственный совет должен был представлять императору проекты окончательных решений по важнейшим законодательным, административным и судебным делам. Проекты законов и постановлений, обсуждавшиеся в департаментах Государственного совета, выносились на общее собрание и после
утверждения императором становились законом. При этом император мог утвердить мнение как большинства, так и меньшинства членов Государственного совета или принять собственное
решение «<особенную резолюцию»), независимое от мнения Государственного совета. Государственный совет рассматривал проекты как новых законов, так и изменения, новые
толкования уже существующих законов, а также сметы ведомств, общих государственных доходов и расходов (с 1862 г. - государственную роспись доходов и расходов, т. е. государственный
бюджет) и другие вопросы, требовавшие высочайшего утверждения. При императоре Николае 1 в 1827 г. из ведения Государственного совета были изъяты ежегодные отчеты министерств,
вопросы контроля над деятельностью высшей и местной администрации. Это стирало всякое его сходство с европейскими конституционными учреждениями. Государственный совет
сохранил в своем ведении лишь дела законодательства и бюджета. Позднее, в 60-80-е ГГ., законодательные дела, требовавшие скорейшего решения, император нередко проводил в обход
Государственного совета - через Комитет министров и другие инстанции. Сначала Государственный совет состоял из общего собрания и четырех департаментов. Департамент законов ведал общегосударственными законопроектами. Департамент гражданских и духовных дел занимался вопросами о правах различных категорий населения - сословий, народностей, религиозных исповеданий и др. Департамент государственной экономии - законопроектами о финансах, промышленности, торговле, науке. Департамент военных дел С существовал до 1854 г.) следил за исполнением военных и морских уставов. В 1817 г. действовал также Временный департамент для рассмотрения ряда проектов, положений и уставов, а в 1832-1862 гг. - Департамент царства Польского СВ 1866-1871 гг. - Комитет по делам царства Польского. В 1901 г. был учрежден Департамент промышленности, наук и торговли. Кроме того, в разные годы при Государственном совете создавались комиссии и Особые присутствия для обсуждения дел большой государственной важности- законодательных, судебных, военных, крестьянских.Все дела из Государственного совета поcтyпали в Государственную канцелярию. Ее глава - государственный секретарь (в ранге министра) - передавал рассмотренные в совете проекты на утверждение императору. После реорганизации в Государственном совете осталось 2 департамента: 1-й департамент рассматривал административные, гражданские и судебные вопросы; 2-й департамент - финансовые и хозяйственные дела.В 1906 г., после созыва Государственной думы, Государственный совет был преобразован в верхнюю законодательную палату, имевшую равные с Думой права. Действовал до 1917 г.